Kommunal kräver en översyn av systemet med trafikupphandlingar

Bakom rapporten, som granskar styrningen av kollektivtrafiken, står Kommunals förbundsjurist Oskar Taxén.

 

Ett särskilt fokus har legat på systemet med offentliga upphandlingar som enligt rapporten bidrar till en ökad otrygghet bland de anställda.

 

Det handlar bland annat om att de anställda inte har några garantier om att de får behålla sina jobb när ett nytt bolag vinner upphandlingen, men även att deras möjligheter till insyn och påverkan minskar när avståndet mellan arbetsgivare och arbetstagare ökar. Samtidigt finns det en del problem med de så kallade incitamentavtal som tecknas mellan beställare och utförare, som riskerar att gå ut över de anställda.

 

I rapporten lägger Kommunal fram tre krav. Det handlar om att:

• göra ändringar i Las eller göra personalövertagande till ett standardkrav vid trafikupphandlingar för att säkra anställningstryggheten,

• ändra lagen om medbestämmande i arbetslivet, MBL, samt

• ta fram riktlinjer för hur incitamentsavtal ska utformas.

 

Rapporten har även tittat på kollektivtrafiken och hur systemet fungerar utifrån ett större samhällsperspektiv. Även här ser Kommunal många problem.

 

Bland annat är dagens struktur otydlig, inte minst vad gäller statens roll där stöd- och tillsynsverksamheten är utspridd på flera olika myndigheter, något som skapar ett ineffektivt system. Samtidigt är det otydligt vem som egentligen bestämmer över trafiken.

 

I rapporten sågas också den nya kollektivtrafiklagen, som infördes 2012 av Alliansregeringen, där mycket fokus låg på att främja trafik på marknadsmässiga grunder. Enligt Oskar Taxén var det en naiv målsättning som ledde till att centrala frågor som upphandling och hur avtal ska utformas inte utreddes tillräckligt och därmed lade grunden för de stora kunskapsluckor som i dag råder.

 

Rapporten föreslår flera åtgärder för att komma tillrätta med problemen. Kommunal vill bland annat

 

• samla stöd- och tillsynsverksamheten under en och samma myndighet,

• formalisera branschsamverkan genom att ge organisationen Svensk Kollektivtrafik ett lagstadgat uppdrag att bedriva samverkan mellan aktörerna, där också facket ska bjudas in att delta,

• tvinga regionala kollektivtrafikmyndigheter att ge en motivering till varför de inte använder överenskomna standarder vid upphandlingar och även varför de överlämnar ansvaret till ett privat företag.

 

Ett annat förslag är att så kallad trafik i egen regi bör vara huvudregel i de län där konkurrensen är liten.