Rapporten heter Tyst förvaltning– Tjänsteman i offentlig förvaltning – om roller, reformer och konsekvenser för demokratin. Den är skriven av Jon Nyhlén, statsvetare vid Stockholms universitet.
Den presenteras på DN Debatt under rubriken ”Kritiska tjänstemän tystnar av rädsla för repressalier”.
När det gäller begreppet ”repressalier”, hänvisar TCO-rapporten till en rapport från fackförbundet ST från 2021.
TCO-rapporten driver tesen att större förvaltningspolitiskareformarbeten är en orsak till att tjänstemännen ”tystnar”, det gäller en
marknadisering
”har inneburit att den offentliga serviceproduktionenkonkurrensutsatts och de verksamheter som tidigare bedrivits i enbart offentlig regi nu också kan bedrivas av privata aktörer.
företagisering
”har inneburit att den offentliga sektorn och enskilda myndigheter ska styras precis på samma sätt som privata företag med fokus på ledarskap, varumärkesbyggande samt mål och visioner”
professionalisering
”tjänstemännens professionella sakkunskaper ska stå i centrum”.
Rapportförfattaren skriver:
”Sammantaget har reformerna kommit att utmana några av de grundläggande kärnvärdena som traditionellt har varit utmärkande för den offentliga förvaltningen i Sverige. De grundläggande kärnvärdena för den offentliga förvaltningen är att den ska vara demokratisk, rättssäker, professionell och effektiv”.
Och vidare:
”Reformförändringarna har också påverkat tjänstemannarollen på olika sätt. Dels handlar det om relationen mellan politiken och förvaltningen, dels handlar det om förvaltningstjänstemännens roll i demokratin. Dessa förändringar har utvecklat en tjänstemannaroll där värden så som opartiskhet, saklighet, och rättssäkerhet samt ansvarstagande och integritet kommit att utmanas av värden så som även målrationalitet, individualitet och (ekonomisk) effektivitet”.
Rapporten saknar konkreta exempel och nämner inte Donald Trump och Doge-processen i USA. Kanske i ett utslag av en egen tystnadskultur nämner inte rapportförfattaren Tidöregeringens rivstart med direktivet att tjänstemän vid Regeringskansliet som arbetar med att genomföra Tidöavtalet skulle få större löneökningar samt nedläggningen av Miljödepartementet.
Dock pekas Tidö-regeringen ut mellan raderna:
Rapportförfattaren skriver
”Sammantaget ser vi en nutida utveckling där man från regeringens sida regelmässigt bryter förvaltningskontraktet genom att 1) inte inhämta kunskap från förvaltningen i samma utsträckning som tidigare, 2) i ökad utsträckning ignorerar förvaltningens synpunkter, och 3) tenderar att misskreditera förvaltningen”.
Rapportförfattaren dristar sig ändå att söka på ”några centrala förvaltningspolitiska nyckelord” i Tidöavtalet, och kommer fram till följande
Effektivitet 41 gånger
Samordning 26
Kvalitet 17
Demokrati 15
Samverkan 10
Rättssäker 4
Jämlik 4
Granskning 3
Opartisk 0
Saklighet 0
”Även om denna sammanställning inte på något sätt kan sägas spegla hela den agenda som regeringen har för förvaltningspolitiken så säger den en del om vilka värden som står i fokus”, skriver Jon Nyhlén.
Dela inlägg
Utvalda kategorier
Rolf van den Brink
DO JOBB
Inga lediga jobbannonser.