Myndigheterna med marina uppdrag i Sverige är Sjöfartsverket, Kustbevakningen, Polisen, Trafikverket, Havs- och vattenmyndigheten och Försvarsmakten. Även Tullverket, berörs av utredningen. Utredningen konstaterar de maritima uppgifterna är fördelade på så många myndigheter att staten ”saknar en samlad strategisk överblick” över vad myndigheterna jobbar med. Det innebär att det blir ”svårt att driva en samlad långsiktig strategisk inriktning och utveckling av myndigheterna”.
 

Samtidigt är myndigheterna beroende av varandra för att kunna klara sina uppdrag. Myndigheterna försöker därför ordna egna resurser för att klara jobbet, samtidigt som det finns möjligheter att dela på resurser. Utredaren vill se med samarbete kring myndigheternas operativa resurser, infrastruktur, personalfrågor, sjöövervakning, sjöinformation och investeringsplaner och föreslår att ett särskilt råd, Marsam, inrättas.

På sikt bör också Kustbevakningen ta över huvudmannaskapet för sjö och flygräddningen och då även räddningshelikoptrarna från Sjöfartsverket. Det anser utredaren blir mer effektivt och ger ökade synergier.

På ännu längre sikt bör en myndighet för Sjöförsvar bildas där både Kustbevakningen och Marinen ingår. Enligt utredningen är det inte ”rationellt att ha två stora statliga flottor med näraliggande och delvis överlappande uppgifter organiserade i två separata myndigheter”.