Upphandlingsutredningen: 10 miljarder kan sparas

Varje år handlar offentliga sektorn för 550–600 miljarder kronor. "Om sektorn i sin helhet, genom bättre upphandlingar, skulle kunna pressa prisnivån med bara ett par procent i snitt, utan att kvaliteten försämras, skulle resurser motsvarande minst 10 miljarder kronor frigöras", skriver utredningen i sin rapport.
 

Utredningen, led av Anders Wijkman, lämnar flera förslag som ska klara målet det övergripande målet, "den goda affären".
 

* Offentliga sektorn kan lära sig av privata sektorn.

* Helhetsperspektiv som bland annat tar hänsyn till kostnaderna för tjänster och produkter över en livscykel, exempelvis genom paketlösningar med drift och underhåll.

* Upphandlande myndigheter kan samarbeta mer och mer professionellt och genomtänkt.

* It-lösningar kan effektivsera upphandlingarna och underlätta för mindre företag.

* Upphandlingskompetensen "bör stärkas genom utbildning på akademisk nivå". Bland anat utbildning av chefer inom offentliga sektorn ska innehålla offentlig upphandling.

* Regeringen ska ta fram en strategisk handlingsplan för "goda offentliga affärer med det huvudsakliga syftet är att styra den offentliga upphandlingen mot bättre kvalitet och effektivitet".

* Tre professurer inom offentlig upphandling inrättas.

* Anslagen till forskning om offentlig upphandling ökar med 10–15 miljoner kronor per år.

* Staten utvecklar ett stöd för upphandling. Stödet informerar, vägleder och samordnar.
* Kvalitet ska prioriteras vid upphandling av välfärd.

* Incitament införs så att leverantörerna av välfärd prioriterar kvalitet och effektivitet.

* Upphandlingsdirektiven ändras så att de uppmuntrar till dialog och samråd i upphandlingar.

* Utrymmet för förhandling vidgas.

* Gränsen för direktupphandling höjs till 600 000 inom LOU (lagen om offentlig upphandling), 1,2 miljoner kronor för byggentreprenad och inom LUF (Lagen om upphandling inom vatten, energi, transporter och post) ska ligga på 1 respektive 1,6 miljoner kronor.

* Direktupphandlingar på mellan 100 000 kronor och gränsbeloppen ska dokumenteras.

* All annonsering enligt LOU och LUF ska ske i "allmänt tillgängliga och godkända elektroniska databaser", alla privata aktörer som är intresserade av att förmedla annonser ska, utan avgift, kunna ansöka.

* Upphandlingsmålen ska förenklas genom att de koncentreras till tre förvaltningsrätter och en kammarrätt och att direktupphandling ska kunna ske under överprövning.

* Upphandlingsutredningen stöder också Upphandlingsstödsutredningens förslag på att inrätta en självständig myndighet för upphandling. Det skulle "vara en tydlig markering av den vikt statsmakterna ger upphandlingen". I myndigheten skulle delar av Miljöstyrningsverket införlivas. Utredningen nämner även Konkurrensverket i sammanhanget.